Monipuolisen uran siviilikriisinhallinnan parissa tehnyt Tanja Tamminen aloitti elokuussa EU:n Moldovan-operaation (EUPM Moldova) varapäällikkönä ja esikuntapäällikkönä.

Vuonna 2023 perustettu European Union Partnership Mission (EUPM) Moldova on siviilikriisinhallinnan operaatio, joka vahvistaa Moldovan kriisinhallintarakenteita ja kykyä vastata hybridiuhkiin. Reilun 70 hengen operaatio on Tammiselle tuttu, sillä hän siirtyi varapäälliköksi operaation kriisinhallintaosaston päällikön tehtävästä. Hänellä on kahdeksan vuoden kokemus siviilikriisinhallintaoperaatioissa työskentelystä, minkä lisäksi hän on työskennellyt tutkijana ja erilaisissa asiantuntijatehtävissä.

Siviilikriisinhallinnan kehittäminen on kulkenut mukana uran alusta asti

Työskennellessään ulkoministeriössä EU-avustajana vuonna 2005 Tanja Tamminen kuuli silloin perusteilla olleesta Kriisinhallintakeskuksesta ja kansainvälisistä siviilikriisinhallintaoperaatioista.  

– Se tuntui heti omalta jutulta. Osallistuin CMC:n järjestämälle siviilikriisinhallinnan peruskurssille vuonna 2006 ja aloitin ensimmäisessä operaatiotehtävässäni EULEX Kosovossa raportoijana vuonna 2008, Tamminen muistelee.  

Siviilikriisinhallinnan kehittäminen on Tammiselle sydämen asia, ja se onkin kulkenut punaisena lankana hänen urallaan tutkijana ja siviilikriisinhallintaoperaatioissa.  

– Suomi on pyrkinyt tuomaan esiin kriisinhallintaoperaatioiden arvioinnin tarvetta: meillä pitää olla järjestelmät, joissa toiminnasta opitaan eikä pyörää keksitä koko ajan uudelleen. Työskennellessäni tutkijana vuosina 2012–2013 pidin myös esillä siviilikriisinhallinnan arviointijärjestelmän kehittämisen tarvetta.  

Moldovan-operaatiossa ollaankin ottamassa käyttöön digitaalista raportoinnin järjestelmää, jonka kehittämisestä Tamminen vastasi työskennellessään EUAM Ukraine -operaatiossa vuosina 2017–2019.  

– Olen todella iloinen, että saamme toimivia järjestelmiä siirrettyä operaatioiden välillä, ja saan olla mukana katsomassa, miten järjestelmä toimii operaation sisällä, Tamminen sanoo. 

Suomalainen osaaminen näkyy Moldovassa

Suomalaisella asiantuntijuudella on EUPM Moldovassa näkyvä rooli. Operaatiossa työskentelee seitsemän suomalaista asiantuntijaa, ja suomalaisesta kriisinhallintaosaamisesta on haettu mallia myös Moldovan kriisinhallintarakenteiden kehittämiseen. 

–  Suomalaisia ja suomalaista asiantuntijuutta arvostetaan paljon. Operaatio on tukenut Moldovan uuden kriisihankintalain kehittämistä ja toimeenpanoa, ja tämä työ perustuu pitkälti suomalaiseen, virolaiseen ja liettualaiseen ajatteluun: Uutta ajattelussa ovat muun muassa valmiuspäällikot ja uudenlaiset instituutioiden väliset yhteistyörakenteet. Paikalliset nostavat usein esiin Suomen vahvuudet kriisivalmius- ja huoltovarmuuskysymyksissä, Tamminen kertoo.  

Operaatiossa on myös tällä hetkellä valtioneuvoston kanslian tilannekeskuksen päällikkö vierailevana asiantuntijana, sillä Suomesta halutaan esimerkkiä paikalliseen toimintaan. 

Siviilikriisinhallinta tuottaa kestäviä tuloksia 

Tammisen mukaan siviilikriisinhallinnan vahvuus on pitkäjänteisyydessä.  

– Siviilikriisinhallinta on instrumenttina paljon vaikuttavampi ja kestävämpi kuin lyhytkestoiset kehittämishankkeet. Investoimalla siviilikriisinhallintaan jäsenmaat osoittavat poliittista mielenkiintoa aluetta tai maata kohtaan. Asiantuntijat tuovat mukanaan jäsenmaidensa osaamista, ja näin pystymme rakentamaan yhteistyötä kohdemaan ja omien viranomaisrakenteidemme välille, Tamminen sanoo.  

Lisäksi asiantuntijat tuovat uutta tietoa ja kokemuksia esimerkiksi hybridiuhkiin vastaamisesta takaisin EU-maihin operaatiokauden jälkeen.  

Vuosien työ EU:n ja siviilikriisinhallinnan parissa on opettanut Tanja Tammiselle sen, miten suurissa rakenteissa muutosta saadaan aikaan.  

– Aluksi voi olla järkytys huomata, kuinka hitaasti asiat välillä etenevät. EU:ta pitää oppia ymmärtämään, jotta sen mahdollisuuksia pystyy hyödyntämään. Asiat kyllä etenevät, kun joku uskoo niihin ja vie niitä määrätietoisesti eteenpäin, hän summaa.  

---

Tanja Tamminen 

• Valtiotieteen tohtori ranskalaisesta Sciences Po -yliopistosta ja Turun yliopiston dosentti, erityisalana Euroopan turvallisuuskysymykset.
• EULEX Kosovo -operaatiossa raportoijana 2008–2010 ja raportoijana / poliittisena neuvonantajana 2013–2015, EUAM Ukraine -operaatiossa suunnittelu, koordinaatio ja yhteistyö -osaston päällikkönä vuosina 2017–2019, EUPM Moldova -operaatiossa kriisinhallintayksikön päällikkönä 2025–2026 ja varapäällikkönä / esikuntapäällikkönä elokuusta 2026 alkaen. 
• Johti vuosina 2020–2025 EU-komission rahoittaman EU4Dialogue-ohjelman ykkoskomponenttia. Tässä tehtävässä hän järjesti alueellisia vuoropuheluja, joihin osallistui ihmisiä eri konfliktialueilta Moldovasta ja Etelä-Kaukasukselta. Vuoropuheluja käytiin muun muassa vesidialogiin, energiakysymyksiin, historiadiskursseihin sekä naiset, rauha ja turvallisuus -agendan toimeenpanoon liittyen. 
• Työskennellyt myös muun muassa Ulkopoliittisessa instituutissa, ulkoministeriössä ja CMC:llä. 
• Kirjoittanut yhdessä Paulius Klikunaksen kanssa käsikirjan neuvonantotuesta järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseen: CMC Organised Crime Handbook (pdf, englanniksi).

Lue lisää: Lisätietoja EUPM Moldovasta operaation verkkosivuilla (englanniksi).